行业热点 | 2023 双碳年度大盘点！

在“十四五”时期，我国的生态文明建设已经把降低碳排放作为主要战略方向，并努力实现减少污染与降低碳排放的协同效应，同时促使经济和社会发展实现全面的绿色转型。这一时期不仅是实现碳达峰的关键时刻，也是一个窗口期。2023年，国家和地方政府在多个领域积极推动“双碳”工作，通过完善整体规划和实施相关保障措施，引发了众多关注点。

今天，小编将为大家梳理2023年值得关注的十大“双碳”热点事件。

“双碳”成为两会高频词

在2022年，生态环境部处理了全国“两会”中的1294件建议提案。这些提案中，与碳达峰和碳中和相关的内容最为突出，占到了超过20%的比例。到了2023年，“双碳”战略、清洁能源、流域治理和生态优势等话题引起了代表团的广泛关注，其中“双碳”主题尤为显著，频繁出现在众多全国政协委员和全国人大代表的议案及建议中。

相关议案和建议涵盖了多个方面，如尽快推出碳排放权交易管理暂行条例、加强碳核算和碳交易人才的培训、建立统一的碳排放标准和计量体系、以及加速绿色低碳科技革命等。此外，“能源消费双控”、建立碳排放权交易市场、开发碳减排支持工具以及加强生物多样性保护等具体措施也被提上日程，为实现绿色转型提供了具体的路径和方法。

欧盟碳关税尘埃落定正式实施

于2023年5月16日，欧盟官方公报正式发布了碳边境调节机制（CBAM）的最终法案 Regulation (EU) 2023/956，并于次日即5月17日生效。该机制自同年10月1日开始实施，设定了一个过渡期至2025年底，预计从2026年开始正式征税。此机制涵盖了包括水泥、电力、化肥、氢气、钢铁和铝在内的多个行业和产品，并计划从2026年开始逐步取消对这些行业的免费配额，直至2034年，以与欧盟碳排放交易体系（EU ETS）保持一致。

在过渡期间，欧盟境内的进口商需要按季度提交CBAM报告，内容包括各类货物数量和产品嵌入排放量等。此外，信息收集责任将从进口商扩展到出口商。进入征税期后，进口商需根据进口产品的碳排放量购买并清算CBAM证书，以支付相应的碳成本。

面对碳关税的挑战，企业需要加强技术创新和环境可持续性，降低碳足迹并提高产品质量以适应欧盟市场需求。坚锋^®的创始人兼首席执行官麻一明曾指出，“双碳”政策为塑料行业带来了新的机遇和挑战。法规和市场正在推动全球减少塑料垃圾，而技术则是解决塑料污染和减排的关键。他认为，未来行业将面临技术快速发展、资源和人才增长等挑战，全球回收产业链将呈现全球化和本土化的趋势。贸易规则也将逐渐转向碳市场，实现CBAM、多元融合的创新技术和商业模式、循环的全产业链及长效公益机制，将是企业立足市场的关键。

欧盟新电池法正式生效实施

欧盟的《新电池法》（Regulation (EU) 2023/1542）在2023年7月28日发布于官方公报，并于20天后的8月17日正式生效。这项法规适用于在欧盟市场上投放或使用的所有电池类型，包括电动汽车电池（EV电池）、轻型运输工具电池（LMT电池）、启动/照明/点火电池（SLI电池）、工业电池和便携式电池。

《新电池法》的目标是监管电池的整个生命周期，以支持循环经济的发展。这意味着法规从电池的生产到废弃回收的每个阶段都有所涉及，确保电池在安全、可持续和具有竞争力方面的标准。该法规对碳足迹的声明与标签、电池的二维码和数字护照、回收材料的使用比例、物质限制、耐用性及性能、可拆卸性及可更换性等方面都提出了具体要求。

统一的产品碳标识认证制度体系即将建立

在2023年10月17日，国家市场监督管理总局发布了一份关于运用质量认证服务以实现碳达峰和碳中和目标的实施意见。该文件设定了到2025年基本建立一个结合直接与间接涉碳类别、融合国家统一推行和机构自主开展的碳达峰碳中和认证制度体系的目标。

紧接着，在11月13日，国家发展改革委等相关部门出台了关于加速建立产品碳足迹管理体系的意见。根据这份意见，到2025年，国家将推出多个重点产品的碳足迹核算规则和标准，并初步建立起一系列重点行业的碳足迹背景数据库。此外，国家产品碳标识认证制度也将基本建立，部分重点产品的碳足迹核算规则、标准和碳标识预期将实现国际互认。

CCER重启加速

CCER，核证自愿减排量，是我国温室气体自愿减排交易市场的重要交易产品。它不仅可以用于抵扣配额或参与碳市场交易，还可应用于大型活动的碳中和和绿色金融等领域。

2023年10月19日，生态环境部联合其他部门发布了《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》，其中明确了CCER的申请条件、审核流程和交易规则等重要内容。

紧接着在10月24日，生态环境部发布了《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇（CCER-14-001-V01）》等四项方法学的通知，为造林、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等四类项目的CCER开发提供了技术指导。同时，当日发布的关于全国温室气体自愿减排交易市场工作安排的通告中指出，自2025年起，旧版CCER将不再适用于全国碳市场。

此外，11月16日，相关部门正式发布了《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》、《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》和《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》等文档，进一步规范了CCER的管理和应用。

首批国家碳达峰试点公布

2023年10月20日，国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司发布了《国家碳达峰试点建设方案》。该方案旨在全国范围内选定100个具有代表性的城市和园区，作为碳达峰试点，以探索不同资源条件和发展水平下的碳达峰路径，并为全国提供可行、可复制、可推广的经验和做法。

紧随其后，12月6日，国家发展改革委办公厅公布了首批碳达峰试点名单，包括张家口市等25个城市和长治高新技术产业开发区等10个园区。这些试点城市和园区的主要任务包括：

根据国家和地区的“双碳”战略部署，规划能源、产业、节能、建筑、交通等重点领域的试点建设任务。

结合试点目标，在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、资源循环利用等方面规划并实施一系列重点工程。

创新绿色低碳技术的推广应用机制，积极培育绿色低碳产业，加快新产业竞争优势的形成。

着力提高园区在绿色低碳循环发展方面的水平。

这些措施旨在促进试点城市和园区在碳达峰进程中的有效实践和创新。

甲烷控排加速

甲烷，作为全球排放量第二大的温室气体，不仅增温潜力高，而且寿命相对较短。其主要排放源包括煤炭、油气生产、农业以及废物处理等领域。

在2023年11月7日，生态环境部联同其他11个部门共同发布了《甲烷排放控制行动方案》。该方案在“十四五”期间提出了一系列目标，包括逐步建立甲烷排放控制的政策、技术和标准体系，有效提升甲烷排放的统计核算和监测监管能力，以及取得甲烷资源化利用和排放控制方面的积极进展。同时，方案还旨在降低种植业和养殖业单位农产品的甲烷排放强度，并持续提升全国城市生活垃圾的资源化利用率和城市污泥无害化处理率。

中美声明合作应对气候危机

2023年11月15日，生态环境部发布了《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》。该声明标志着中国和美国决定成立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，以推进对话和合作，加快本世纪20年代的具体气候行动。工作组的重点是对能源转型、甲烷排放、循环经济与资源利用效率、低碳可持续省/州和城市、森林破坏等领域进行合作，以及双方共同同意的其他议题。此外，工作组将交流有关控制和减少排放的政策、措施和技术，分享经验，识别和实施合作项目，并评估此前联合声明、联合宣言和当前声明的实施情况。

此次声明不仅重申了中美两国在气候变化问题上加强合作的决心，还在九大议题中的25个合作领域作出了具体承诺和部署。作为自2021年以来中美两国在应对气候变化问题上进行多轮磋商后的重要成果，阳光之乡声明不仅为全球国家间跨领域应对气候变化合作提供了范例，也将对全球应对气候变化的进程产生深远影响。

COP28大会

于2023年11月30日，迪拜成为了全球焦点，汇聚了来自100多个国家的政府代表、非政府组织倡导者、油气公司以及新能源企业领袖，共同参与第二十八次《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）缔约方大会（COP28）。

在COP28上，各国首次进行全球盘点，关注温室气体排放源、碳汇去除情况以及缔约方国家自主贡献的总体效果和进展。经过两周的密集谈判，各国达成共识，制定了“脱离化石燃料转型”的路线图。

此次大会就《巴黎协定》的首次全球盘点、减缓气候变化、适应措施、资金、损失与损害等多个重要议题达成了“阿联酋共识”。根据共识，各国应在2025年提交其下一轮国家气候行动计划，即国家自主贡献，期望各国在行动和承诺上作出更大的加强。

宁波坚锋新材料有限公司的创始人兼首席执行官麻一明代表坚锋^®参加了此次大会，并在“电子行业中的塑料循环性：电子行业塑料回收的挑战与解决方案”圆桌论坛上发言。他就电子行业的塑料回收问题与行业领袖进行了深入的沟通与交流，涉及未来技术、产品、生态和商业模式等关键领域，探讨了全球化合作的机遇与挑战。

协同推进减污降碳加快低碳转型

在2021年1月，生态环境部发布了《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》，其中明确强调了减污降碳协同增效的重要性。紧随其后，2022年6月，生态环境部联同其他七个部门共同发布了《减污降碳协同增效实施方案》。这份方案作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系的关键文档之一，系统规划了减污降碳的协同工作，明确了目标、任务和实施机制，并提供了2030年前推进相关工作的行动指南。

到了2023年12月7日，国务院正式发布了《空气质量持续改善行动计划》。该计划旨在通过降碳、减污、扩绿和增长等多方面的协同推进，以提升空气质量为核心。重点解决重污染天气和群众身边的突出大气环境问题，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主要目标，同时大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）的减排。

通过这种将减污与降碳融合为一体的策略，将促进总量减排、源头减排和结构减排，推动产业结构和能源结构的持续优化。这样不仅改善了生态环境质量，还实现了从末端治理向源头预防和治理的有效转变，进而引导经济社会发展走向全面的绿色转型，并持续提升生态环境质量。

坚锋^®在双碳时代推行过程中扮演着重要角色，通过消费后回收再生塑料的方式，结合先进技术和创新性再生技术，将废旧塑料转化为高值化原材料，从而实现资源的有效再利用，减少浪费。此外，坚锋^®已建立起一套完善的可持续制造体系。持续推进可持续转型，致力于在提高生产效率的同时，节约资源、降低能耗、减少碳排放，并降低环境污染。为达成这一目标，坚锋^®不断投入资金和人力资源，淘汰高能耗设备，对原有设备进行技术改造升级。同时，引入数字化新装备与新工艺，实现节能增效的改造。通过这些措施，坚锋^®将继续发挥其在实现“双碳”目标过程中的重要作用，为推动绿色发展新赛道做出积极贡献。

2023年，坚锋^®已实现再生材料高值化应用，展望2024年，坚锋^®计划进一步优化可持续制造体系，加大在清洁能源和循环经济领域的投入，致力于提升行业的环保标准，继续为实现更广泛的双碳目标做出贡献。